“陛下，这还是太难了，要不分二十年？”
伊苏尔特建议道。
“要么就只有加税了。”
“不准加税，《公民权宪章》的改革肯定会引起民间动荡，我们还得适当减税。”
以撒当即摇头。
“这项工程预计投资二十万索利都斯，政府出一半，皇室出一半。”
“如果政府出不起，皇室也可以全部承担，东印度总督阿尔布克尔克已经准备进军马六甲海峡了，不用担心我没钱。”
“这就不必了，既然是全体公民的大事，政府自然是需要承担责任的。”
伊苏尔特婉拒，商务大臣乌尔里希则眼冒精光，看向以撒。
“那就这样吧，诸位回去继续讨论法规细节，我给你们两个星期的时间。”
以撒摆摆手，大臣们起立鞠躬，告辞离去。
会议散场后，查士丁尼立马拉着小君士坦丁去往伊莎贝拉的寝室，莱昂诺尔则为以撒斟上一杯酒。
“用得着这样么？为平民花这么多钱，还不如用来多修几座宫殿，多建几座教堂，后人还会纪念我们的功绩。”
莱昂诺尔看着文件上密密麻麻的支出统计，抱怨着。
“你连一千个索利都斯都不愿意给小卡洛斯，他可是你的亲孙子！”
“你偷偷塞给他两千个索利都斯的时候，我可没有拦着。”
以撒翻了个白眼。
“现在的帝国貌似花团锦簇，但内部矛盾已经逐渐展露出来了，如果我想把安纳托利亚，黎凡特和埃及都拿下来，那就只有早日改革，不然的话，恐怕过个三代就得全面崩溃，再次退守爱琴海了。”
“反正都是殖民地老百姓出钱，你又心疼什么呢？”
“好吧，反正你总是对的。”
莱昂诺尔说着，突然灵光一闪。
“如果你做到尽善尽美，把帝国的内部矛盾全部解决，我们的子孙能不能在这大皇宫中住到末日审判的来临？”
“不能，第一，我没办法解决全部问题。”
“第二，恰恰相反，展越是迅，公民意识和法律意识越强，民族主义越浓厚，王朝的寿命就会越短。”
以撒很直白地摧毁了妻子的梦幻泡影。
“不过无所谓，反正我们也看不到那一天，后世子孙不肖，跟我有什么关系？”
想到这里，以撒又微微一叹。
这种越时代却能带来巨大利益的改革，还是得他来完成，后人没有这个眼界，也没有这份动力。
……
1476年初冬，经过近十年的改革与展后，东罗马帝国的行政力量得到大大加强，商品经济十分繁荣，核心地区的希腊语普及度和主体民族数量均已足够，帝国政府适时颁布《公民权宪章》，开始对原先略显混乱的公民权体系进行深度改革，将权利与义务清晰化，明了化，让外来者在共同生活的基础上自动转为罗马人的一员。
与此同时，君士坦丁堡内的印刷厂昼夜赶工，一份份带着油墨香气的身份证件被印刷出来，一名名下级文官带着纸笔来到教堂中的颁点，住在皇宫近郊的市民们排着队前往教堂，登记领取身份证件。
那一天，即使是不识字的市民也新奇地摆弄着一张写满文字的硬纸片，并在文官和教士的强制要求下记住了正上方的几个大字。
罗马公民。
（本章完）