分封与郡县的好坏利弊至今都深刻印在章邯的脑海里。
郡县是完胜分封的。
项羽以分封治国，绝不可能战胜大秦。
尤其三世皇帝子婴又是如此英明之人，最近咸阳那边来的商人带来许多消息，最让章邯记忆犹新的一个消息是：三世皇帝类始皇帝多矣。
一个像始皇帝一样的人物，是项羽能战胜的吗？
章邯的心底有些绝望。
可他知道自己投降项羽的时候还有退路，但当项羽坑杀二十余万秦卒后，他就再无退路了。
哪怕子婴再欣赏他的才华，也要杀了他，如此才能平息那被坑杀的二十万秦卒之怨！
‘呼~~’
章邯吐出一口浊气，收敛种种思绪。
他回到书房，展开巨大的地图，凝神思考。
大秦东出是无疑的，三世皇帝不可能放弃始皇帝一统天下，横扫六合的伟业！
那么大秦要东出，就一定要想办法对付他们三王，这个办法是什么呢？
章邯目光巡视，蓦的，定格在边塞之地。
那里，还有秦军！
当年蒙恬率领三十万秦军北上，防御匈奴。
后来王离统帅的长城兵团只有二十万人，章邯与王离一起夹攻赵国张耳，他绝不会记错。
边塞还有秦军！
只要派遣一员上将，就可统帅这些秦军，那时，关内秦军东出，边塞秦军南下。。。。。。。
章邯悚然，脊背一股寒意迅速攀升到后脖颈。
以两路秦军的战力，自己绝挡不住！
同样，三世皇帝要派人去边塞，并不需要派太多人，只需要三五十人便可，这样的人随意伪装成商队，根本防不胜防。
章邯神色凛然，他立刻修书一封，让翟王董翳派遣军队锁边，决不允许任何人逗留边塞。
当然商队北上与匈奴交易的很多，这些人带来巨额的商税，章邯不可能不让他们与匈奴接触。
可同样，与匈奴互市的地点就那么几个，完全可以让董翳派人看管，这不是问题。
除此之外，章邯又下发命令，商队在上郡内做生意的不用管，但要出上郡，前往九原郡的一律留在肤施，经过他亲自检查，发放文牒，才能出发。
章邯命令传谕上郡的时候，陈庆之已经到达高奴城。
高奴城位于肤施城与雕阴城之间。